ANEXO
BASES ESPECÍFICAS DE LA CONVOCATORIA DEL PROCESO ESPECIAL DE ESTABILIZACIÓN, PARA LA PROVISIÓN EN PROPIEDAD DE UN PUESTO DE TÉCNICO/A JURÍDICO Y CONTRATACIÓN, POR EL SISTEMA DE CONCURSO-OPOSICIÓN
1. Puesto convocado
Se convoca 1 puesto de Técnico/a Jurídico y Contratación, de acuerdo con lo siguiente:
Categoría: Técnico A
Promoción interna: 1
Perfil: PL3
Sistema selectivo: concurso-oposición.
La mención a la existencia de promoción interna debe entenderse en el sentido de que las convocatorias contemplan simultáneamente la existencia de un turno libre y uno de promoción interna. De esta manera, si en el mismo proceso concurren aspirantes por ambos turnos que superen el proceso, tendrían prioridad de acceso al puesto quienes hayan concurrido por promoción interna. En el caso de que no haya aspirantes en el turno de promoción interna, se seguirá el proceso únicamente por el turno libre.
Las denominaciones de los puestos y la identificación de su categoría se utilizan en atención a las características actuales de los mismos. Al estar en curso la elaboración del catálogo de puestos de trabajo de Bilbao Ekintza, el resultado del mismo podrá dar lugar a realizar las adaptaciones que se deriven del mismo.
2. Requisitos de participación
2.1. Quienes aspiren a los puestos deben cumplir los requisitos establecidos con carácter general en el apartado 5.1 de las bases generales de estabilización.
3. Requisitos específicos de los puestos correspondientes al puesto convocado
3.1. Titulación de acceso: Estar en posesión de título universitario de Grado o Licenciatura en: Derecho, o equivalente.
3.2. Euskera: En este puesto de trabajo, el perfil lingüístico 3 de euskera es requisito.
4. Proceso selectivo
El sistema de selección será el de concurso-oposición.
A) Fase de oposición
La oposición consistirá en la realización de tres ejercicios, los tres de carácter, obligatorio y eliminatorio.
Primer ejercicio: obligatorio y eliminatorio
Constará de dos partes que se realizarán de forma sucesiva en la misma jornada, pudiendo otorgar el tribunal un tiempo de descanso entre partes a las personas aspirantes.
La primera parte consistirá en contestar por escrito un cuestionario de 60 preguntas tipo test determinadas por el tribunal de entre una batería de preguntas previamente publicada en la web municipal https://ope.bilbao.eus de las cuales únicamente 50 serán evaluables y 10 de reserva, con cuatro respuestas alternativas, siendo sólo una de ellas la correcta, basado en las materias comprendidas en la parte general (temas del 1 al 18) del programa anexo, en el tiempo máximo que establezca el tribunal inmediatamente antes del inicio de la prueba.
Las 10 últimas preguntas son consideradas preguntas de reserva y únicamente se tendrán en cuenta si alguna de las 50 primeras es anulada.
Esta parte se calificará de 0,00 (cero) a 24,00 (veinticuatro) puntos. En esta parte, cada respuesta correcta se valorará con 1,00 (un) punto y cada respuesta errónea se penalizará con -0,33 (treinta y tres centésimas) puntos, de modo que la máxima puntuación directa alcanzable será de 50,00 (cincuenta) puntos, equivalentes a 24,00 (veinticuatro) puntos de puntuación final.
Las preguntas no contestadas y las respuestas dobles no tendrán penalización.
La segunda parte consistirá en el desarrollo por escrito de 2 temas a elegir de entre los 6 que se extraigan al azar por el tribunal, correspondientes a la parte específica del temario anexo.
El tiempo máximo para el desarrollo de los dos temas será de 3 horas.
En este ejercicio se valorará la formación general universitaria, la claridad y orden de las ideas, la facilidad de exposición escrita, la aportación personal del/la aspirante y su capacidad de síntesis.
Previamente a la realización de esta parte del ejercicio, el tribunal dará a conocer los criterios de corrección y su modo de puntuación.
Esta segunda parte se valorará de 0,00 (cero) a 16,00 (dieciséis) puntos, siendo requisito que se obtengan un mínimo de 6,40 puntos.
Este ejercicio se calificará entre 0,00 (cero) y 40,00 (cuarenta) puntos, quedando automáticamente eliminadas las personas aspirantes que no alcancen un mínimo de 16,00 (dieciséis) puntos, siempre que se obtenga un mínimo de 6,40 puntos en la segunda parte del primer ejercicio.
Segundo ejercicio: obligatorio y eliminatorio
Consistirá en la resolución de un supuesto práctico a elegir entre los dos propuestos por el tribunal inmediatamente antes de la realización del ejercicio, en el tiempo máximo de 2 horas.
En este ejercicio se valorará fundamentalmente la capacidad de raciocinio, la sistemática de planteamiento y formulación de conclusiones, y el conocimiento y adecuada interpretación de la normativa aplicable.
Previamente a la realización de este ejercicio, el tribunal dará a conocer los criterios de corrección y su modo de puntuación.
Este ejercicio se calificará entre 0,00 (cero) y 20,00 (veinte) puntos, quedando automáticamente eliminadas las personas aspirantes que no alcancen un mínimo de 8,00 (ocho) puntos.
Tercer ejercicio (prueba de euskera)
De carácter obligatorio y eliminatorio.
Consistirá en la acreditación del perfil lingüístico 3 de euskera, en la forma que determine el tribunal, siguiendo a tales efectos las directrices emanadas del Instituto Vasco de Administración Pública, a tenor de lo establecido en el artículo 99.1 de la Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca.
Quedarán exentos de realizar el presente ejercicio quienes, con anterioridad a la realización del mismo, posean la certificación emitida por el IVAP del perfil lingüístico 3 o alguno de los títulos o certificados oficiales acreditativos del conocimiento del euskera equiparados con el nivel C-1 del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas, y aquellas personas cuyo perfil lingüístico figure acreditado en el Registro Unificado de Títulos y Certificaciones de Euskera, para lo cual la persona participante no deberá oponerse a su comprobación en el citado registro. Las personas aspirantes que se opongan a esta comprobación deberán aportar la documentación pertinente cuando así se lo requiera el tribunal.
Quienes pretendan acreditar perfiles lingüísticos al amparo de lo dispuesto en el Decreto 47/2012, de 3 de abril, de reconocimiento de los estudios oficiales realizados en euskera y de exención de la acreditación con títulos y certificaciones lingüísticas en euskera, deberán aportar la certificación académica correspondiente, siempre que se haya acreditado con anterioridad a la realización del presente ejercicio.
Este ejercicio será calificado como aptitud o no aptitud, en el caso de las personas aspirantes que concurran a los puestos asociados a los puestos con perfil lingüístico 3 preceptivo.
Puntuación máxima de la fase de oposición
La puntuación máxima alcanzable en esta fase será de 60,00 (sesenta) puntos.
B) Fase de concurso
Todos los méritos deberán ser alegados en la solicitud/declaración responsable, dentro del plazo de presentación de la misma.
El límite para la obtención de los méritos será la fecha de fin de plazo de presentación de solicitudes/declaración responsable.
Con independencia del día de presentación de la solicitud/declaración responsable, los méritos se computarán hasta la fecha fin de plazo de presentación de solicitudes/ declaración responsable.
La calificación del proceso, vendrá determinada por la suma de los puntos atribuidos con arreglo al siguiente baremo:
a) Experiencia general
Se valorarán los servicios prestados en las Administraciones públicas en plazas o puestos cuyo requisito de acceso sea coincidente con las previsiones del apartado 3.1 de las presentes Bases, hasta un máximo de 20,00 (veinte) puntos, a razón de 2,86 (dos con ochenta y seis) puntos por cada año de servicio, o fracción superior a seis meses.
b) Experiencia específica
De manera específica diferenciada y complementaria a la valoración de la experiencia general, se valorarán servicios prestados en Bilbao Ekintza en puestos de Técnico/a Jurídico y de Contratación, categoría Técnico A, con titulación universitaria de grado, o equivalente, hasta un máximo de 20,00 (veinte) puntos, a razón de 2,86 (dos con ochenta y seis) puntos por cada año de servicio, o fracción superior a seis meses, a partir del 1 de enero de 2017.
De conformidad con las Bases Generales que rigen estos procesos, el concepto de Administraciones Públicas se entenderá según la acepción recogida en la vigente normativa (en especial, el artículo 2 del TREBEP)
Puntuación máxima de la fase de concurso.
La puntuación máxima alcanzable en esta fase será de 40,00 (cuarenta) puntos.
5. Bolsa de trabajo
Esta convocatoria generará una bolsa de trabajo compuesta inicialmente con las 20 personas que no habiendo obtenido puesto, hubieran alcanzado mejor puntuación, y será de aplicación subsidiaria respecto a la bolsa de trabajo existente en Bilbao Ekintza derivada del último proceso selectivo ordinario.
6. Temario
Parte general
Tema 1: La Constitución Española de 1978. Principios generales. Derechos y deberes fundamentales.
Tema 2: El Estatuto de Autonomía del País Vasco. Las competencias del País Vasco: exclusivas, de desarrollo legislativo y ejecución y de ejecución.
Tema 3: El municipio. La organización municipal de los municipios de gran población (título X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local).
Tema 4: La organización del Ayuntamiento de Bilbao. Reglamentos orgánicos.
Tema 5: La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Tema 6: La Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca. Derechos y deberes de los funcionarios. Retribuciones. Régimen disciplinario.
Tema 7: Ley 10/1982, de 24 de noviembre, Básica de normalización del uso del Euskera.
Tema 8: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales.
Tema 9: Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Reglamento General de Protección de Datos (Reglamento 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE).
Tema 10: Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres y vidas libres de violencia machista contra las mujeres. V Plan Municipal para la Igualdad de Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Bilbao.
Tema 11: La contratación administrativa. Clases: elementos y sujetos, objeto y causa de los contratos públicos. La forma de la contratación y los Sistemas de selección de los contratistas. La formalización de los contratos.
Tema 12: Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta pública de empleo, los planes de empleo y otros Sistemas de racionalización.
Tema 13: El personal al servicio de las entidades locales: clases y régimen jurídico. La función pública local: clases de funcionarios locales. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo.
Tema 14: El presupuesto general de las Entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación. Prórroga del presupuesto. Ejecución y liquidación del presupuesto.
Tema 15: Ordenanzas y reglamentos de las entidades locales.
Tema 16: Las Cortes Generales. El Defensor del Pueblo. El Ararteko.
Tema 17: Distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas. El reparto de competencias en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía del País Vasco.
Tema 18: El Poder Judicial. La Administración de Justicia en el País Vasco. El Tribunal Superior de Justicia: organización, ámbito y composición.
Parte específica
Tema 19: Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Gobierno abierto, transparencia, datos abiertos y participación ciudadana en la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi.
Tema 20: La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos
Tema 21: La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. La convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio.
Tema 22: Los recursos administrativos. Concepto. Principios generales y clases. Régimen jurídico. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje
Tema 23. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, Ley de contratos del Sector Público. Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos (disposiciones generales, libertad de pactos, perfección y forma del contrato).
Tema 24. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP Las partes en el contrato.
Tema 25. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP; Preparación y adjudicación de los contratos. Procedimientos: Procedimientos abierto, restringido, negociado y dialogo competitivo. Las especificaciones del contrato menor.
Tema 26. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. Régimen de invalidez y recursos.
Tema 27. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP Organización administrativa para la gestión de la contratación. Racionalización técnica de la contratación.
Tema 28. Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Tema 29. El Texto refundido de la Ley del Estatuto de los/as Trabajadores/as: concepto y principios constitucionales. Las fuentes del ordenamiento laboral. El contrato de trabajo. Partes. Capacidad para contratar. Contenido. La prestación del trabajador/a y del empresario/a. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo. Modalidades de contratación.
Tema 30. Personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. RD Leg 5/2015, Estatuto Básico del Empleado/a Público/a y Ley Función Pública Vasca.